核心提示：在先后两轮推进教育综合改革中，青岛始终坚持将试点作为深化改革的重要方式方法，建立健全试点推进机制，鼓励先行先试，推出、固化了一批改革试点成果。
一、统筹协调,谋划改革试点
一是精心设计改革试点。围绕重点领域和关键环节的改革突破，2011年青岛首轮综合改革设计了学前教育普惠发展、扩大优质教育资源等14大项43小项改革试点；2016年紧抓公平、优质、创新发展等内涵发展的阶段性特征，设计了体育、美育综合改革,国际化人才培养,教师退出机制等20个试点项目，逐项试点、逐个单位制定工作方案，明确责任人、时间表、路线图，有力地推动了改革重点领域的突破。如围绕推进现代学徒制改革，颁布试点实施方案，成立试点工作组织机构，制定项目管理、学徒管理、招生与招工三个管理办法，出台教学、双导师队伍建设和项目考核三个指导意见，初步构建起“1+1+3+3”特色制度框架，试点已经在30余个职业院校和企业积极展开。
二是积极服务国家教育改革大局。2011年以来，先后承担学前教育发展改革、高职综合改革、教育管办评分离改革、校园足球、中小学教育质量监测等12项国家级改革试点项目，抢抓机遇先行先试，加强制度设计，积极探索教育改革的青岛路径。围绕0至3岁婴幼儿早期教育试点推进，制订《青岛市0-3岁婴幼儿早期教育指导纲要》及规范早期教育机构管理办法，明确早期教育机构设施设备、师资等配备标准，指导科学规范开展早期教育，目前全市各类早教机构达500余处，每年向2-3岁婴幼儿家庭提供不少于4次免费早期教育指导服务，2-3岁婴幼儿家长受指导率达到80%以上。
二、研究先行，引领试点推进
一是设立专项经费支持改革试点研究。按照从解决最突出的问题出发拎出需要改革重点的思路，每年遴选出部分切口小、亟需实践领域突破的试点项目，给予试点单位研究经费，开展联合研究，调动参与积极性。小区配套幼儿园普惠性发展机制、普通中小学与高校联合育人、普通高中多样化发展等一批成果开花结果。目前全市已形成一批海洋、艺术、外语、人文 、科技等特色高中，多样化特色办学覆盖面达到68.5%。
二是引入高端机构指导改革试点研究。对涉及全局性的改革重点、难点问题，采取调研报告+文件的形式，探索建立起与中国人民大学、中国政法大学、教育部教育发展研究中心等国内一流高校和科研机构的合作机制。2012年以来，对学前教育普惠发展、现代职业教育制度创新、现代学校治理机制等12项改革立项，引入高端机构研究指导，为市级层面的制度设计提供了有益方案和路径。
三、政策激励，支持试点探索
一是坚持授权试点和政策支持同步安排。根据改革推进需要，调整资源配置、管理监督等机制。如对实行小班化改革的学校(班额40人以下),公用经费分别提高至同类义务教育学校和普通高中学校的1.2倍和1.9倍，并按每班3万元标准给予课程改革专项补助；对实施混合所有制试点的学校,允许从试点项目收益中提取50%作为奖励性绩效工资，用于对正式在编在岗的工作人员及聘用制教师的奖励，保障了改革试点有效推进。
二是坚持考核评估和激励同步推进。2013年起，建立了教育体制改革成果激励机制，面向政府部门和学校分别设立优先发展教育贡献奖和教育改革创新奖，每年安排专项经费对有创新、有突破的改革项目进行奖励，4年来已先后奖励54项改革成果，确保了试点项目有布置、有行动、有成效。
三是坚持规定动作和自选动作同步实施。在紧抓全市层面重点领域和关键环节改革试点的同时，允许所辖区市和学校梳理、分析各自教育改革问题与需求，结合实际自主确定改革试点项目，市级层面给予政策支持，让基层单位通过试点得到实惠、办出特色，调动基层改革积极性。
四、固化成果，放大试点效应
一是搭建平台，积极推动试点转示范。采取研讨+论坛+现场观摩形式，每年举办1-2次热点问题研讨会、3-4次专题论坛、5-6次现场观摩会，对取得阶段性成效的改革试点，组织干部、校长交流讨论，邀请专家打磨成果，开展基层单位现场观摩，总结提升、推广展示改革典型经验和做法，以点带面，在全市教育系统形成比学赶超的良好氛围。
二是上升制度，积极推进试点成果固化。对可复制可推广的试点经验，属于需要市级政府层面为主体进一步突破的，牢牢把握制度创新这个核心，上升为市级层面的制度文件。如，针对激发民办教育发展活力问题，市级层面总结提升了6个制度文件，建立非营利性民办中小学校出资人奖励、民办教育新上项目贷款贴息、非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇、民办与公办学校同等“两免一补”和生均公用经费等制度，构建起公共财政扶持民办教育的政策体系。对实践领域具有创新性、示范性影响意义的改革模式，在全市全面推开，在《青岛市教育综合改革方案(2016-2020)》中明确提出对建立中职+高职+应用型本科一体化培养体系，构建以数字化、个性化为特征的教学模式和学习模式等20个项目予以推广，增强了改革成果的实效性和影响力。
[编辑: 杨其昕]
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